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Uwe Bräse und Michael Koops (Hrsg.) u.a.:
Gemeindehaushaltsrecht Schleswig-Holstein
(12., erweiterte Auflage)

(2008) Deutscher Gemeindeverlag, Kiel
ISBN 10: 355510313X
ISBN 13: 978-3-555-10313-6
broschiert, 832 S., 70,00 EUR

Das Werk setzt sich mit der Umstellung des Haushalts- Kassen- und Rechnungswesens in Schleswig-Holstein auf die doppelte Buchführung, kurz "Doppik" und den daraus folgenden Veränderungen auseinander. Behandelt werden die Gemeindehaushaltsverordnung und die zugehörigen Verwaltungsvorschriften sowie der haushaltsrechtlich relevante Teil der Gemeindeordnung. Eine Einführung, die Erläuterung buchhalterischer Begriffe und ein Lehrteil runden das Standardwerk ab.
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Rezension aus Kommune21 Ausgabe 11/2008 → als PDF

Haushaltswirtschaft im Norden

Einen umfassenden Überblick über die Regelungen zur kameralistischen und doppelten Buchführung gibt das Werk „Gemeindehaushaltsrecht Schleswig-Holstein“.

Die Umstellung des Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesens von der bisherigen kameralistischen auf die doppelte Buchführung ist ein zentrales Thema der Reform des Gemeindehaushaltsrechts. In der zwölften und erweiterten Auflage der Publikation „Gemeindehaushaltsrecht Schleswig-Holstein“ stellen die Autoren umfassend die geltenden Regelungen für beide Rechnungsstile vor und ergänzen diese durch Erläuterungen und Anmerkungen. Das Handbuch ist daher insbesondere geeignet für alle Kommunen, die sich praxisnah mit der Umstellung auf das neue Rechnungswesen beschäftigen.
Das Buch nimmt alle Vorschriften des Landes Schleswig-Holstein sowohl zur Kameralistik wie auch zur Doppik auf. Ein vorangehender Lehrteil dient zunächst der Einführung in das komplexe Recht der kommunalen Haushaltswirtschaft und erläutert die wesentlichen buchhalterischen Begriffe. Außerdem wird das Vorgehen bei der Aufstellung eines kameralistischen beziehungsweise doppischen Gemeindehaushalts dargestellt. Anhand von Schaubildern und Beispielhaushalten wird demonstriert, wie etwa der Produktplan einer Gemeinde aufgebaut sein könnte. Dem Lehrteil schließt sich eine Vorschriftensammlung inklusive Erläuterungen an: Zu finden sind hier unter anderem ein Auszug aus der Gemeindeordnung für Schleswig-Holstein sowie die Landesverordnungen über die Aufstellung eines kameralistischen oder eines doppischen Haushaltsplanes. Als praktische Hilfe für die Umsetzung in der Gemeinde enthält das Buch Muster der Ausführungsanweisungen einer kameralistischen oder doppischen Haushaltsführung, welche das Land im Rahmen der Gemeindeordnung für verbindlich erklärt hat. Zum Thema Doppik finden sich unter anderem verbindliche Muster zur Aufstellung von Ergebnis- und Finanzplan, Ergebnis- und Finanzrechnung sowie Muster für die Aufstellung einer Bilanz oder eines Stellenplans.
Ebenfalls berücksichtigt werden die Verwaltungsvorschriften des Landes zu Produkt- und Kontenrahmen in der Doppik. Ergänzt werden die Vorschriften durch Beispiele inklusive Auflistung der jeweiligen Zuordnungsvorschriften. Diese machen im Bereich Kontenrahmen beispielsweise deutlich, welche Leistungen unter den Begriff „Infrastrukturvermögen“ im Kontenrahmen fallen und folglich über dieses Konto verbucht werden müssen.
Um das Auffinden bestimmter Regelungen zu vereinfachen, enthält das Buch ein ausführliches Stichwortverzeichnis. Die Autoren verfügen jeweils über praktische Erfahrungen im Bereich des Gemeindehaushaltsrechts: Uwe Bräse durch sein Amt als Bürgermeister der Gemeinde Wattenbek und stellvertretender Leiter der Verwaltungsakademie Bordesholm a.D., Michael Koops als Amtsdirektor und nebenamtlicher Dozent an der Verwaltungsakademie Bordesholm und Sven Leder durch seine Tätigkeit als Prüfer am Landesrechnungshof Schleswig-Holstein.

Bettina Schömig